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广佛地铁开通10年后,两地同城化迎来新的进展-华体汇app下载|官网
本文摘要:华体汇app,华体汇app下载|官网,读者图书馆的诞生是广佛两地探索公共文化服务同城化的缩影。佛山市图书馆长黄百川表示,其次,两地在建立借证互认机制的基础上进一步统一规则,通过系统,实现同城图书馆服务共享。据专家介绍,城市群的同城化大致分为三个阶段:一是基础设施的联系,二是经济因素生产因素的自由流通,三是公共服务的共同共享。

广佛地铁开通10年后,两地同城化迎来了新的进展。10月18日,位于地铁金融城的读者(广州图书馆南海天河城分馆)正式开幕。

这是广佛同城首家共同建设图书馆,也是探索公共文化服务的共同措施。在过去的十年里,广佛地铁大大拉近了两地之间的时空和心理距离,改变了许多市民的生活方式,产生了许多广佛候鸟。

广佛

据不完全统计,目前在广州工作超过100万人,生活在佛山,服务同城的需求日益增加。2014年,佛山南海和广州荔湾以自助服务终端为突破口,率先尝试广佛政务服务的通行,开设了国内跨市政务服务事项的通行。之后,广佛两地跨城通事项增加,垄断区域扩大。目前两市通办事项已达1426项。

如果说交通一体化是同城化的1.0阶段,经济因素自由流通是2.0阶段,那么服务一体化就是同城化的3.0阶段。如今,服务同城成为各地推动同城化的关键环节,是区域竞争的软实力。

被视为同城样品的广佛,应该怎样继续写优势,制作样品呢?每到周末,住在荔湾的广州市民林湾的广州市民林先生和孩子一起,乘地铁来到金融高新区附近的读书家图书馆。这是广佛同城首家共建图书馆。我只需要在手机上登记读者证,通过小程序就可以直接扫描代码借书,在广州图书馆借的书也可以在这里还。

林先生一边说,一边操作着读者的自助还书机。仅仅几分钟,她就成功地借了12本书。

读者图书馆由广州图书馆、佛山市图书馆与广州地铁集团、广东粤海天河城商业管理有限公司合作建设。馆内共有书籍3.2万册。

除了书籍,读者还可以在这里享受图书馆的数字资源。读者图书馆的诞生是广佛两地探索公共文化服务同城化的缩影。2019年4月,广州图书馆与佛山市图书馆共同启动了公共图书馆广佛通合作项目,实现了读者证书的相互认识、两地市民的相互认识、文献资源的相互交流,同时开设了广州图书馆、佛山市图书馆两馆作为首个文献相互交流服务点。这意味着两地居民只需持身份证登记在广州图书馆、佛山市图书馆的一方,就可以视为当地居民登记为长期读者,享受广佛两市公共图书馆的相应服务。

读者也可以通过广州图书馆、佛山市图书馆内向两市系统的平台借阅相应的文献。为了实现两地公共图书馆的人通、证书通、资源通,广州图书馆有专业的物流队伍,可以往返两城之间的图书运输,更好地满足两地读者的阅读需求。但是,广佛两地的借用还是在两大主馆内特定场所的特定设备上进行,对读者来说有一定的限制。

为了进一步加强合作,满足两地居民的切实需求,两馆一直在广佛地铁沿线寻找合适的场所建设广佛通分馆,为广佛市民提供更好的服务。广州图书馆中心图书馆办公室副主任李少鹏说。从2019年7月开始,经过反复交流、充分调查,广州图书馆和佛山市图书馆、广州地铁集团、广东粤海天河城商业管理有限公司确定了共同建设广佛同城图书馆的意向和构想。2020年8月底,克服疫病等各种困难后,广佛同城首次建设图书馆——广州图书馆南海天河城分馆(也称读者)终于完成并投入试运行。

这个图书馆一上市,就受到两地市民的欢迎。据广州图书馆长方家忠介绍,今年8月底进入试运行以来,读书家借书约9000册,入馆6万人以上,新处理证书500人以上,其服务利益、接待读者量在广州图书馆分馆系统中名列前茅。目前,除了借款权限,广佛两地的借款规则不同,这方面还没有完全通过。佛山市图书馆长黄百川表示,其次,两地在建立借证互认机制的基础上进一步统一规则,通过系统,实现同城图书馆服务共享。

跨城通办的广佛探索现在不仅可以借书实现跨城漫游,越来越多的政务服务也跨越了两地的行政界限。今年7月,《南海区第十一届城市交通工作项目记录》正式公布,新增30项业务与广州市南沙区通行。

目前,广佛两市跨城政务服务事项已达1426项。看似简单的数据背后是两地政务部门多年合作爬坡的历史。

第一次访问荔湾区政务办公室,我们表示意见吓了对方一跳。谈到跨城通行的推进历史,南海区政数局副局长高向伟记忆犹新。在第一次访问中,对南海提出的政务同城的合作构想,荔湾区政务办公室刘伟的态度令人兴奋。

在他看来,政务同城很难实现,但需要。这样,双方合作迈出了第一步。

路径选择成为改革的第一个问题。喝头汤,南海和荔湾采用两步走模式。

也就是说,在不加大行政风险的前提下,以南海区自主开发的市民之窗自助终端为突破口,在两区提供24小时365天的政务服务,自助终端越过城市工作成熟后,推进实体大厅的业务通行。2014年11月,南海自主开发的市民之窗自助终端顺利送往荔湾,广佛市民首次实现跨地区、跨部门24小时自助工作。

2016年2月,南海、荔湾两区开始在综合服务窗口提供广佛跨城通行政许可和社会服务事项咨询、接收、发行证等服务,首次开设国内跨城业务一窗通。探索政务同城的过程并不顺利。南海、荔湾两区审查程序不同,业务通行时经营者往往需要重新学习对方的程序机制。

广佛

在一份内部报告中,南海总结了跨城选择、体制障碍、审查标准、部门疑问、大众适应等5个难题。以审查标准为例,鉴于两地制度的差异,同一事项的结束时间暂时不能统一。此时,两地协商从事项开始,谁的标准更优化,效率更高,接近谁的方向,强迫两地行政审查的改革和效率。南海区行政审批标准化建设成果,成为改革突破点。

同时,南海、荔湾两地积极通过权限开放、电子审查、系统跟踪等信息化手段淡化城市交通事项的区域界限,企业、市民可以在附近的行政服务中心处理双方的业务。经过几年的探索,广佛跨城政务服务事项达到1426项,为城市群融合发展提供了很多有益经验。服务同城的新想象空间以广佛地铁贯通为代表,经过10多年的发展,广佛同城取得了引人注目的成果。

据专家介绍,城市群的同城化大致分为三个阶段:一是基础设施的联系,二是经济因素生产因素的自由流通,三是公共服务的共同共享。广佛同城进入深水区,公共服务一体化成为首要问题。目前,广佛往来人流日益增长,产业发展不断融合。百万广佛候鸟期待两市进一步提高公共服务便利化水平,享受更多同城化红利。

公共服务一体化也成为国内各大城市群探索力量的共同焦点。国内城市群建设先行者,湖南省长株潭三市自1997年开始实施一体化发展战略。今年10月,《长株潭地区一体化发展规划纲要》正式发布,建议完善长株潭三市统一、有效衔接的基本公共服务制度,推进教育、医疗、社会保障、养老、就业、户籍等公共服务一体化。以长三角、上海、苏、浙、皖四省市合作推进一网通政务服务改革,在18个城市设立160多个在线窗口,多项事项跨省处理,城市医院合作发展联盟成员复盖长三角30个城市的112家三家医院,养老服务合作机制也初步建立。

教育、医疗卫生、养老等公共服务项目涉及千家万户。近年来,广佛两市从这一领域不断推出一系列创新措施。其中,在医疗卫生领域,广佛两市积极推进专家、临床和科研、教学资源共享,取得了一定的成效。

在解决诊察高问题上,两市合作制定重磅政策,去年签订药品跨地区联合集团采购框架协议,两市公立医院药品实现同价,在一定程度上佛山公立医疗机构药品采购价格下降,切实减轻市民医疗负担。不可否认,广佛公共服务一体化仍处于起步阶段。这也成为下一阶段推进同城化的重要工作。

今年9月,广州市和佛山市共同制定的《广佛高质量发展融合试验区建设总体计划》发布。建议合作建设包括一个领导区和四个区在内的高质量发展融合试验区,推进两市在生态、交通、产业、城乡、文化和社会六个领域实现全面互联和深度融合,逐步实现广佛全域同城化。在六个领域,除了工业和交通,其他四个都与公共服务密切相关。

这也表明,在十四五时期,两市在公共服务领域更加强大,使两市居民在同城化发展中获得更多的获得感。


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